那么，输配电价结构为什么这么受注重，现行输配电价结构终究存在哪些问题、发生了什么晦气影响，应该怎么推动理顺作业呢？观茶君团队进行了整理，现将有关定论汇总如下，供有爱好的小伙伴参看。

　　1、《中心 国务院关于完好精确全面遵循新开展理念做好碳达峰碳中和作业的定见》要求“全面推动电力市场化变革，加速培养开展配售电环节独立市场主体”，“推动电网体制变革”，“从有利于节能的视点深化电价变革，理顺输配电价结构，全面铺开竞争性环节电价”。

　　需求留意的是，该文件是“1+N”方针系统的中心文件，由中心、国务院发布，居于“1”的C位，是其他一切双碳方针的统领，其他文件均须按该文件的精力拟定、履行，不得与该文件相冲突。在这么重要的文件中清晰“理顺输配电价结构”，足见该项作业关于完结双碳方针的重要性。

　　2、《国家开展变革委关于“十四五”时期深化价格机制变革举动计划的告知》（发改价格〔2021〕689号），清晰“进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格构成机制，加速理顺输配电价结构”。

　　该《计划》系专门针对“十四五”时期价格变革的计划，特意将“加速理顺输配电价结构”提出来列为要点使命，并且前面还加了“加速”二字，可见理顺输配电价结构的重要性和急迫程度。

　　3、国家开展变革委、国家动力局印发的《“十四五”现代动力系统规划》(发改动力〔2022〕210号)再次清晰，“深化价格构成机制市场化变革。进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格构成机制，加速理顺输配电价结构。”

　　该《规划》针对“十四五”时期的整个动力系统，故意再次着重“加速理顺输配电价结构”，足见输配电价结构对现代动力系统的重要作用。

　　别的，2020年9月20日，在国家开展变革委回复观茶君团队提出的《关于赶快修订完善的定见主张》时清晰，“现在，我委结合第五批增量配电事务变革试点和输配电价变革，活跃优化输配电价结构，完善相关机制”。当时已将“优化输配电价结构”作为了变革方向和要点。

　　正如国家电网公司辛保安董事长所言，“电网衔接电力出产和消费，是各类动力转化运用和优化装备的重要渠道，在推动动力革新、服务“双碳”方针中发挥着重要作用、承当着重要职责”。实际上，电网作为各类动力转化运用和优化装备的渠道关于“双碳”方针的作用十分一起，其他任何方法无法替代。

　　输配电价决议着电网出资的收益凹凸，影响出资活跃性，对电网的建造布局具有引导作用。不理顺的顺输配电价还会宣布过错信号，误导或延误电网出资，导致电网布局不合理，无法充分发挥电网作为“各类动力转化运用和优化装备的渠道”作用，影响“双碳”方针的完结，乃至成为拦路虎。

　　输配电价变革是本轮电改的重要使命，是“管住中心”的中心手法。应该说，输配电价核定作业获得了很好的成果，但毕竟刚刚起步、只进行过两轮，还有不少问题亟待处理，尤其是间隔“双碳”方针要求还有不小的间隔。观茶君发现，有些问题比较典型，且多为人诟病，比方：

　　穿插补助不可避免，要害是处理方法。早在2015年中心电改9号文中，就要求妥善处理电价穿插补助，结合电价变革进程，配套变革不同品种电价之间的穿插补助。现行由电网企业申报各类用户电价间穿插补助数额、经过输配电价收回的方法，仅仅过渡期间的暂时组织，变革的方向是将穿插补助由“暗补”变为“明补”。但惋惜的是，7年过去了，穿插补助问题仍然稠浊在输配电价之中，没有什么开展。有人乃至直言不讳地告知观茶君：

　　低压配电网的出资运维本钱远高于高压输电网，这是业界公认的实际，有专家估量二者的出资份额约为7：3。正常状况下，以本钱为计价根底的低压配电费也应远高于高压输电费，但现行输配电价出现的成果却是，低压配电费（110千伏及以下部分）与高压输电费的份额约为3：7，乃至多省区低压配电费占比还不到三成，如河南工商业及其他用的低压配电价约占悉数输配电价的21.5%。

　　出资7：3，收益3：7，构成这一“出资与收益倒挂”现象的原因是多方面的，其间原因之一，既为：穿插补助特别是高电压补低电压的存在掩盖了实在差价，减少了低压配电出资应该获得的合理收益。换言之：

　　理顺输配电价结构，便是树立愈加合理、表现本钱职责、公正担负的输配电价结构——一位业界闻名专家对观茶君说。

　　观茶君深认为然。反之，不合理、不公正的输配电价结构则直接影响变革举动的施行作用，伤害变革参与者、项目出资者的决心。这种现象并不稀有。比方：

　　在“出资低压配电网或许无法获利乃至亏本”的输配电价“引导”下，各主体自然会做出正确的挑选。实际上，配电网出资缺乏已经在风电光伏等可再生动力接网难问题上得到了表现，乃至为了处理配电设备出资缺乏的难题，有关部门不得不出台新动力项目业主自建线路接入电网的规矩。

　　可再生动力分布式发电市场化买卖是国家推出的促进新动力就地消纳的重要变革举动，自2017年以来接连推出多个试点项目。惋惜，真实运转的试点项目寥寥无几，或许连三个都不到。

　　“过网费过低”是最重要的原因。但探求过网费过低的原因却能够发现，这主要是输配电价结构不合理、低压配电价格过低、穿插补助未厘清导致的：依照国家开展变革委、国家动力局《关于活跃推动风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告知》（发改动力〔2019〕19号），“对归入国家有关试点演示中的分布式市场化买卖试点项目，买卖电量仅履行风电、光伏发电项目接网及消纳所触及电压等级的配电网输配电价，免交未触及的上一电压等级的输电费。对归入试点的就近直接买卖可再生动力电量，方针叉补助予以减免。”依照该方针，试点项目只需承当输配电价中的低压配电费，还减免穿插补助，这一规矩，在低压配电费合理的状况下不存在问题，但在配电费无法掩盖配电出资的状况下则明显行不通：

　　最近各界对隔墙售电的讨论十分多，都很古怪为什么国家发了许多文件予以鼓舞，成果却如泥牛入海。观茶君觉得原因许多，但最重要的恐怕仍是过网费过低。至于过网费过低的原因则如上所述：

　　增量配电事务变革，或许是最受输配电价所阻的变革之一，有项目业主乃至对观茶君坦言，他们归于被不理顺的输配电价害得最惨的一批人。现行规矩下，项目业主只能获取低压配电费，除河南等个别省区外，绝大多数项目连根本电费都要全额上交给具有高压输电网的省级电网企业，大多数项目都处于亏本之中。

　　“全面推动电力市场化变革，加速培养开展配售电环节独立市场主体”，是《中心国务院关于完好精确全面遵循新开展理念做好碳达峰碳中和作业的定见》的要求，但假如输配电价结构不调整，配电价格过低、无法招引出资者，那这个使命恐怕难以完结。

　　源网荷储一体化是建造新式电力系统的重要变革举动之一，但观茶君想提示的是，该项变革相同面对“过网费”难关。假如不能处理配电价格过低的老问题，则分布式市场化买卖、隔墙售电、增量配电事务变革的困境会在源网荷储一体化试点上重演。

　　中心一向鼓舞社会资本出资，2022年政府作业报告的清晰要求“完善相关支撑方针，充分调动民间出资活跃性”，发改委动力局等也出台了多份文件，鼓舞社会资本出资风电光伏项目、储能设备、增量配电网等根底设备。但假如输配电价结构性难题不处理，则必然像增量配电事务变革试点相同，伤害出资者的活跃性。

　　动力绿色低碳开展是完结“双碳”方针的要害，以新动力为主体的新式电力系统是绿色低碳开展的重要支撑，而上述所列7项内容均为新式电力系统建造的重要手法、重要举动，假如皆因输配电价结构不理顺而受阻，则必然推迟新式电力系统的建造进展，对“双碳”方针的完结发生晦气影响。

　　正如一位业界闻名专家对观茶君所言，现在的输配电价结构构成有客观原因，不或许一蹴即至；并且，什么是好的价格结构，自身也没有肯定一致的规范，需求依据状况条件改变继续优化；即使是做部分试点，也要考虑影响部分变革事项的其他要素，一起推动。

　　观茶君十分附和。理顺输配电价结构，有必要在正视前史、正视实际、正视问题的根底上，逐渐进行。因而，有关部门的举动十分慎重，在一般人看来不免觉得有些举动迟缓，观茶君信任许多人都能了解。但变革毕竟是一刻不停地往前走，各类试点、各类方法就像婴儿相同不断发生，婴儿生下来就要给吃的，不能让孩子一向等着，等着…

　　一是不折不扣地遵循履行中心要求，加速理顺输配电价结构，拟定具体作业方针，限期完结；将作业方针、完结时限向全社会发布，接纳各界监督。

　　二是赶快出台暂时性方法、拟定过渡性方针，以实际举动支撑变革试点的落地收效；特别是关于严峻阻止多项变革试点作业的低压配电费过低问题，应立即出台暂时性处理计划。因履行暂时性处理计划构成省级电网允许收入和输配电价改变的，依照《省级电网输配电价定价方法》（发改价格规〔2020〕101号）在本监管周期或往后的监管周期定价时滑润处理，或依据国家方针调整运用。

　　理顺输配电价结构说起来简单，但做起来真的很难很难很难，观茶君对此深有体会，但有两点却有必要认识到：