日前，国务院印发《关于加强数字政府制作的辅导定见》(以下简称《辅导定见》)，就主动习惯经济社会数字化转型趋势，充沛开释数字化开展盈利，全面创始数字政府制作新局面作出布置。为进一步宣扬好数字政府制作的重要意义、中心价值、施行要害，即日起公民网推出系列威望解读稿件。本期推出浙江省委常委、副省长徐文光的文章《以数字化变革助力政府功用改变进步政府履职科学化精准化智能化水平》。
· 以标准化服务事项系统制作为根底，推动政务服务从全市通办向全省通办、跨省区域通办、全国通办、全球通办演进，完结服务不受区域约束，无差别受理、同标准处理。
· “公正普惠”是政府经过供应普惠性、兜底性服务，消除“数字距离”，让老弱妇幼集体也可以经过数字化手法公正享受到政府供应的服务。
· 推动政府运转办法的数字化、智能化，从而进步政府行政实行才能、行政监督才能、辅佐决议计划才能。
《关于加强数字政府制作的辅导定见》（以下简称《辅导定见》）系统阐述了我国数字政府制作的年代背景、系统架构和战略布置，是对习总书记关于数字政府制作重要论说精力全面系统遵从的重要辅导文件，是党中心从战略和大局的高度抢抓数字化年代浪潮，擘画以数字化变革助力政府功用改变的雄伟战略蓝图。浙江是数字政府制作的先行地，是习总书记关于网络强国、数字我国制作重要论说的实践地。习同志在浙江作业期间，就作出了制作数字浙江的战略布置，推动浙江数字经济快速开展；到中心作业后，又对浙江数字化变革等作出重要批示指示，为浙江高质量开展注入强壮动力。浙江有必要扛起年代使命、扛起更大担任，把十八大以来习总书记系列重要论说与数字浙江制作战略布置有机结合起来，愈加全面、更为系统地学习领会习总书记关于数字政府制作重要论说精力，在遵从执行《辅导定见》上愈加深化、更见成效。
党的十八大以来，习总书记在多个重要场合、重要会议上，对数字我国、网络强国、数字政府制作宣布了系列重要说话，构成了内在丰厚、思维深化的战略思维和理论。本年4月，他掌管举行的中心全面深化变革委员会第二十五次会议着重，“以数字化变革助力政府功用改变”，对数字政府制作作出严重决议计划布置，明晰了数字政府制作顶层规划和战略布置，为咱们推动数字政府制作供应了底子遵从。
一是明晰了“坚持和加强党的全面领导”的底子要求。把“坚持和加强党的全面领导”贯穿于数字政府制作各范畴各环节，坚持正确政治方向，健全完善党领导数字化制作的机制系统，构建党建统领的“全体智治”系统。
二是指明晰以“为国家处理系统和处理才能现代化供应有力支撑”为方针导向。把数字技能广泛运用于政府处理服务，树立健全大数据辅佐科学决议计划和社会处理的机制，推动政府处理和社会处理形式立异，做到精确识变、科学应变、主动求变，完结政府决议计划科学化、社会处理精准化、公共服务高效化。
三是提出了以“满意公民对美好生活神往”为主旨方向。把满意公民对美好生活的神往作为数字政府制作的起点和落脚点，打造泛在可及、才智快捷、公正普惠的数字化服务系统，让大众少跑腿、数据多跑路。坚持问题导向，捉住民生范畴的杰出对立和问题，深度开发各类便民运用，不断进步公共服务均等化、普惠化、快捷化水平。
四是明晰了“集约制作、互联互通、协同联动”的作业要求。统筹推动各职业各范畴政务运用系统集约制作、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府实行经济调理、市场监管、社会处理、公共服务、生态环境维护等方面功用的重要支撑效果，构建协同高效的政府数字化履职才能系统。
五是总结了“三融五跨”的办法途径。强化系统观念，破除系统机制妨碍，统筹推动技能交融、事务交融、数据交融，进步跨层级、跨地域、跨系统、跨部分、跨事务的协同处理和服务水平，推动政府部分横向联动、纵向贯穿。
六是着重了“确保数据安全”的底线。一直绷紧数据安全这根弦，加速构建数字政府全方位安全确保系统，健全安全处理准则和标准标准，全面强化数字政府安全处理职责，进步防备和抵挡安全危险才能。
“坚持以公民为中心”是数字政府制作的起点和落脚点。要坚持以人为本，坚持问题导向、需求导向和效果导向，环绕“打造泛在可及、才智快捷、公正普惠的数字化服务系统”方针，用数字化理念、技能和手法破解企业和大众“急难愁盼”问题，着力进步公共服务数字化、智能化水平。
“泛在可及”是指打破时空的捆绑，经过构建全时在线、途径多元、全国通办的一体化政务服务系统，让企业和大众随时随地享受到政府供应的服务。
全时在线。充沛发挥一体化政务服务途径的效果，以服务事项标准化为根底，构建线上线下全面交融的政务服务系统，推动电脑端、大厅端、移动端、自助端的“四端”联动及功用晋级，完结线上线下服务同质，政务服务触手可达。
途径多元。交融线上与线下、政府与社会各类就事途径，推动政务服务向第三方途径同源发布，充沛发挥社会力气，继续推动“一网通办”变革成效向偏僻区域辐射，向城镇（大街）、村（社区）延伸，打通底层就事“最终一公里”，完结“就事不出镇（村）”。
全域通办。以标准化服务事项系统制作为根底，推动政务服务从全市通办向全省通办、跨省区域通办、全国通办、全球通办演进，完结服务不受区域约束，无差别受理、同标准处理。聚集大众企业跨省、跨国就事需求，特别是与人口活动密切相关、获益面广的政务服务事项，加速推动跨省、跨国政务服务数据同享共用、电子证照跨区域同享互认，推动“全国、全球通办”。以“户口搬迁”为例，经过搬迁信息网上流通替代纸质证件线下流通，即可完结“一地处理、网上搬迁”。
“才智快捷”是指依托数字化手法，经过政务服务集成变革，打造“掌上就事”服务新形式，完结服务一站式集成、精准化直达、才智化体会。
一站式集成。从大众企业就事的视角，环绕个人出世到逝世、企业准入到退出两个全生命周期，整合便民惠企的高频刚需服务，完结各类场景化运用“一端”集成、“网购式”就事。浙江聚集多部分联办的“一件事”，依照“全体智治”理念，推出56个“一件事联办”事项，经过多表合一、串联改并联等流程再造，系统集成、数据同享，完结“一套资料、一次提交、一窗受理、一网通办、一次办结”，“一件事”全流程“最多跑一次”。
精准化直达。凭借人工智能、大数据等数字技能，逐渐完结事前服务“免申即享”及主动推送、事中服务精准化引导和批阅精准化分发、过后点评精准化反应。浙江省经过“浙里助企”运用，聚集助企纾困，集成惠企方针11758条，逐渐完结涉企批阅“一网通办”、惠企方针精准推送、方针完结直达快享。
智能化体会。加强智能查找、智能问答、智能引荐、智能批阅等服务办法立异，丰厚并优化服务体会。以智能批阅为例，经过数据比对、程序判别替代人工批阅，推动事务流程再优化、表单资料再精简、数据同享再进步，完结批阅零人工、准实时。
“公正普惠”是政府经过供应普惠性、兜底性服务，消除“数字距离”，让老弱妇幼集体也可以经过数字化手法公正享受到政府供应的服务。
普惠性服务。立异政银社协作形式，依托银行等底层服务网络资源，完结政务服务“一网通办”向偏僻山区、海岛延伸扩面。习惯晚年人、残疾人等特别人群需求，当令推出长者关心及助残服务专区，为晚年人和残疾人供应退休养老、健康医疗、身份户籍、交通出行等范畴服务，支撑家庭成员间授权代理，处理晚年人、残疾人在承受数字化服务方面所遇到的困难。
兜底性服务。推行“帮代理”形式，依托社区自愿服务队资源，树立常态化上门服务机制，经过上门“零距离”服务、“手把手”辅导，协助晚年人、残疾人等特别集体线上就事。密织便民服务网，推动服务下沉，推行“底层便民服务点+自助服务终端+网格员”的便民服务形式，方便大众企业“异地事就近办”。
习总书记着重，要“正确认识和掌握本钱的特性和行为规则”，“要反独占、反暴利、反天价、反歹意炒作、反不正当竞争”,“依法加强对本钱的有用监管”。《辅导定见》要求大力推行才智监管，进步市场监管才能。要运用数字技能支撑手法构建新式监管机制，加强线上线下一体化监管和才智监管，加速树立全方位、多层次、立体化监管系统，以有用监管维护公正竞争的市场秩序。
依托“互联网+监管”途径，完结部分和当地监管类事务系统的一网集成，构建全方位、多层次、立体化的数字监管系统，推动政府监管范畴全掩盖、多部分联合监管常态化，行政查看、行政处罚、行政强制等监管法律事项全程网办、无缝联接、主动留痕。浙江省经过“互联网+监管”途径制作，构成横向到边、纵向究竟的一致行政法律监管格式，完结省市县一线法律人员全掩盖。聚集社会重视、大众关心的高频率、高需求、高归纳监管事项，推行“归纳查一次”组团法律，运用部分联合“双随机、一揭露”和信誉监管等机制，经过数字化再造监管流程，削减重复法律和扰民扰企。
聚集途径经济、网络餐饮安全、电动车安全、药品安全等新技能、新工业、新业态、新形式范畴，立异运用常识图谱技能和危险动态点评模型等算法模型，运用电子预警围栏、视频阳光、物联感知、产品一致赋码等新式监管手法，集成打通市场监管、发改、网信、商务、税务等部分相关数据，构成危险预警、头绪核对、查询处置的线上线下协同闭环处理，完结职业智治，推动算法向善系统的构成，有用进步监管标准化、精准化、智能化水平。针对途径经济独占“二选一”、大数据杀熟、虚伪宣扬、网络传销等违法危险问题，浙江省制作“公正在线年末，已掩盖全国要点网络途径436家，监测店肆1800余万家，发现并落地处置危险线条，有用促进途径经济健康开展，为强化反独占和深化推动公正竞争先行探路。
《辅导定见》要求强化经济运转大数据监测剖析，进步经济调理才能；推动数字化处理形式立异，进步社会处理才能；强化动态感知和立体防控，进步生态环境维护才能。运用云核算、大数据、物联网、人工智能等数字化手法，构建即时感知、科学决议计划、主动服务的新式政府处理形状，完结经济处理、生态维护、应急处理等范畴的全过程可视可控，推动处理愈加一体化、精准化。
环绕宏观调控剖析决议计划、国家严重战略施行、经济社会开展核算、出资监督处理、数字经济处理、要素市场化装备、数字公民币变革、财税金融系统变革等要点范畴，以数字化手法推动作业、工业、出资、消费、交易、区域等经济处理范畴数据的会聚与衔接，全面感知经济社会开展态势，对预兆性、倾向性问题及时预警预告，对经济开展趋势进行精准研判，针对性出台财务、金融方针，推动经济完结质的稳步进步和量的合理增加，助力打造便当化、市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
遵从执行习总书记关于推动动力“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变的重要指示精力，环绕节能降碳的三类主体，以金融为切断，构建动态核算模型，经过市场化手法引导个人、企业和社会参加到“双碳”举动，深化“碳达峰碳中和”集成变革，推动社会出产办法、生活办法绿色化、低碳化开展。聚集生态环境监测、山水林田湖草沙全要素生态处理、自然资源高效运用、犁地维护、生态价值转化等要害范畴，以空间处理途径“一张图”为根底，强化动态感知和立体防控，构建全域感知、精准监管、高效协同的生态处理系统。
环绕疫情防控、自然灾祸危险预警防控、安全出产等影响公民大众生命财产安全的要害范畴，构建数字化全链路危险闭环处理系统，明显进步严重危险防备化解才能。以自然灾祸危险预警防控为例，环绕城市内涝防治、燃气安全处理、小流域山洪灾祸等典型场景，依托CIM、BIM、GIS、物联网、人工智能、卫星遥感、干与雷达等新式技能手法，整合自然资源、水利、气候、城市处理、城市制作等相关部分数据，全面重塑物理空间和社会空间、城市地上空间和地下空间，集成打造城市运转处理数字孪生底座，构建“感知-剖析-处置-点评”闭环指挥处理系统，构成城市运转处理生命体征指数一张图，经过“一屏掌控”“剑拔弩张”“一体指挥”，推动预警决议计划从传统人工判别向机器辅佐智能决议计划改变，使应急指挥从“单打独斗”向“组成作战”改变。针对飓风洪涝灾祸防护应对中存在的危险底数不明晰、危险管控不闭环、人员搬运不精准、抢险救援不高效、协同机制不健全等问题，浙江省制作“防汛防台在线”运用，经过危险研判“一张图”、人员搬运“一个码”、指挥调度“一张屏”、管控才能“一指数”，有用构成高效协同、精准协作、上下一体的应急处理和指挥才能。
坚持变革引领，以数字化变革助力政府功用改变，加速数字机关制作，对政府运转的系统机制、安排架构、办法流程、手法东西进行全方位系统性重塑，再造政府运转流程和处理形式，推动政府运转办法的数字化、智能化，从而进步政府行政实行才能、行政监督才能、辅佐决议计划才能。
打造政务协同总途径。集成即时通讯、支撑组件、作业门户及政务运用等功用，纵向掩盖省市县村庄五级，横向联接党政机关、公民团体、企事业单位，高效支撑重要作业指令“一键触达”、跨部分跨区域严重使命协作，推动政府安排从分散化向全体化、层级化向扁平化改变，明显进步政府多跨事务的协同功率。针对突发紧急事件，各级指挥中心依托线上作业正台可敏捷树立起多部分多层级实时联动的应急指挥系统，完结各方资源快速调度和长途精准指挥。以“浙政钉”为例，在新冠疫情防控期间，共树立专项作业群8.9万个，上线个，日均主张音视频服务超6.7万次，成为“精细智控”的硬核东西。
健全专班运作机制。组成作业专班进行严重变革、严重使命会集攻坚，有用确保跨部分、跨层级、跨区域的协同协作。专班由“一把手”亲身挂帅，担任顶层规划及要点使命的策划和决议计划。引进多元化团队，政府部分技能及事务专家、外部企业技能专家、科研机构专家等一起参加。迭代构成一套专班运作机制，经过“作业-方针-方针-点评”系统法、日常作业例会、重难点问题攻关、专家咨询证明、挂图作战、定时暴晒等作业办法，进步政府运转功率。
加强政务信息揭露。推动政府网站集约化制作及功用晋级，经过一体化在线政务服务途径，一致方针查询、民生服务窗口，完结政府信息“一网可查、一网可答、一网可办”。疏通新媒体政企民交流途径，动态在线搜集民意民意民需，构建“大众提、政洽谈、部分研、人大定、政府办、大众评”的全流程量化闭环机制，完结民生实事谋得准、办得快、办得好、办得实。以数字化赋能方针发布解读，依托大数据剖析研判，精准掌握民生方针需求热门，一致制造方针发布解读精品，多部分组团、线上线下途径互补、省市县联动，构成“送方针、讲方针、实行方针、完善方针”闭环，实在推动便民、惠民方针走进大众进入万家。
加大才智政务监察。环绕严重决议计划、民生实事、主张提案等典型监察场景，构成政府要点作业“晒发展-看质量-识危险-督整改”量化闭环。浙江省经过集成项目出资、形象发展、用工用电等各类数据，将全省843个严重项目、2万多个民生实事、14000多项方针施行状况精准落到“一图”，发展在线可看可感。经过“一表”分部分、分区域、分类别亮晒要点作业全体发展，各项中心目标可排位、可比较，完结作业推动全体化。经过红黄绿“三色码”抓早抓小、预警预判，从过后监督变为事前事中监督，完结点评系统透明化、督帮机制良性化。
树立健全大数据辅佐决议计划机制，加强无感监测、机器视觉、语义了解、语音辨认、算法模型等辅佐决议计划新技能运用，有用进步政府决议计划预警才能、猜测才能和战略方针处理才能。以浙江省疫情防控精细智控归纳集成运用为例，一是经过打通卫健、公安、通管局等部分数据，以数据流整合进步决议计划流、事务流、实行流（处理流、服务流），完结病例、密接次密接人员数据“一口儿录入、一途径流通、全省域贯穿”，确保危险点放大器剖析可视化。二是构建“决议计划-实行-点评-改善”的量化闭环，环绕初阳吹哨、流调溯源、核对纳管、核酸监测、转运阻隔等要害环节，构建快检测、快流调、快编组、快转运、快阻隔“五快”点评模型，快速精准制作“三区图”，赋能找对人、送准人、重视人，把有限的防控资源最高效地装备到最需求的当地，推动分区分级差异化、精准化管控，快速进步管控才能，完结疫情防控快响激活、多跨协同。
数据资源、途径支撑、安全确保是数字政府系统的重要支撑。依照“四横四纵”全体架构，制作省市县三级一体化智能化公共数据途径，推动政务数据、运用、组件、算力等数字资源高质量供应、高功率装备和安全安稳运转。
集约制作政务外网，完结省市县乡四级行政机构全掩盖，有用确保政务外网全面互联互通。集约制作省市两级政务云，按需打造特征职业云，逐渐完结一切政府运用系统和数据一致接入政务“一朵云”。集约开发满意共性需求的智能化组件、通用算法模型、事务智能模块，构建支撑运用的才能集和动力集。浙江省探究制作一体化数字资源系统，摸清系统、数据和云资源家底，在此根底上构建资源快速请求、主动注册通道，完结“算力一体调度、安全一体监测、数据一体装备、组件一体同享、运用一体处理、端口一体集成”。
公共数据归集。统筹制作人口库、法人库、信誉信息库、电子证照库、自然资源和空间地舆信息库等根底数据库以及运用驱动的专题主题库。加速推动“一数一源一标准”处理，推动数据服务增值产品开发。
数据同享敞开。充沛发挥途径纽带效果，完结各职业各范畴系统互联互通和数据同享回流，推动公共数据精准、高效、威望同享。探究运用联邦学习、多方安全核算等新式技能，推动税务、海关、金融等国家垂管部分数据的按需归集及回流同享，促进数据赋能底层处理。加强公共数据与社会数据的深度交融，有力推动公共数据向社会分类分级敞开，探究公共数据授权运营立异，有用支撑运用立异和数据价值发挥。
执行安全职责。强化政府部分数据处理职责，健全网络安全作业职责系统，全面执行主体职责和监督职责，强化数据安全监管，实在防备公共数据篡改、走漏和乱用。探究树立首席网络安全官准则。
树立准则标准。拟定并遵从公共数据相关法律法规，健全数据归集、同享、敞开、授权运营、安全处理等准则。2022年3月1日，浙江省正式施行《浙江省公共数据法令》，是全国首部以公共数据为主题的当地性法规。树立网络安全等级维护、涉密信息系统分级维护及危险点评准则，拟定推行公共数据安全范畴当地或职业标准标准。
加强技能确保。构筑公共数据全生命周期安全防护系统，推动数据存储传输加密、数据水印、数据运用侧监管等技能才能全面运用，强化数据安全危险监测防备，全面进步云、网、终端、数据、运用防护才能。强化个人数据隐私维护，加强数据安全事务培训、技能防备和应急演练。（作者为浙江省委常委、副省长）
公民网福州6月30日电（许维娜、陈蓝燕）6月30日，金砖国家可继续开展高层论坛在福州落幕。论坛已写入金砖国家领导人第十四次接见会面宣布的《北京宣言》，作为领导人接见会面之后举行的首场金砖活动，是对金砖国家深化一致的积极响应，是执行金砖系列说话精力与《北京宣言》的有力举动。…
京杭大运河。水利部供图 公民网北京6月30日电（记者余璐）京杭大运河是我国古代制作的伟大工程，历史悠久，工程浩大，获益广泛，是活态遗产。…
